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                    《鋼鐵產業發展政策》全文

                    http://www.mira-entertainment.com 時間:2022/3/10 10:28:00 來源:本站原創 點擊次數:1745
                    鋼鐵產業是國民經濟的重要基礎產業,是實現工業化的支撐產業,是技術、資金、資源、能源密集型產業,鋼鐵產業的發展需要綜合平衡各種外部條件。我國是一個發展中大國,在經濟發展的相當長時期內鋼鐵需求較大,產量已多年居世界第一,但鋼鐵產業的技術水平和物耗與國際先進水平相比還有差距,今后發展重點是技術升級和結構調整。為提高鋼鐵工業整體技術水平,推進結構調整,改善產業布局,發展循環經濟,降低物耗能耗,重視環境保護,提高企業綜合競爭力,實現產業升級,把鋼鐵產業發展成在數量、質量、品種上基本滿足國民經濟和社會發展需求,具有國際競爭力的產業,依據有關法律法規和鋼鐵行業面臨的國內外形勢,制定鋼鐵產業發展政策,以指導鋼鐵產業的健康發展。
                      第一章政策目標
                      第一條根據我國經濟社會發展需要和資源、能源及環保狀況,鋼鐵生產能力保持合理規模,具體規?稍谝巹澲薪鉀Q。鋼鐵綜合競爭能力達到國際先進水平,使我國成為世界鋼鐵生產的大國和具有競爭力的強國。
                      第二條通過產品結構調整,到2010年,我國鋼鐵產品優良品率有大幅度提高,多數產品基本滿足建筑、機械、化工、汽車、家電、船舶、交通、鐵路、軍工以及新興產業等國民經濟大部分行業發展需要。
                      第三條通過鋼鐵產業組織結構調整,實施兼并、重組,擴大具有比較優勢的骨干企業集團規模,提高產業集中度。到2010年,鋼鐵冶煉企業數量較大幅度減少,國內排名前十位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例達到50%以上;2020年達到70%以上。
                      第四條通過鋼鐵產業布局調整,到2010年,布局不合理的局面得到改善;到2020年,形成與資源和能源供應、交通運輸配置、市場供需、環境容量相適應的比較合理的產業布局。
                      第五條按照可持續發展和循環經濟理念,提高環境保護和資源綜合利用水平,節能降耗。最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平,力爭實現“零排放”,建立循環型鋼鐵工廠。鋼鐵企業必須發展余熱、余能回收發電,500萬噸以上規模的鋼鐵聯合企業,要努力做到電力自供有余,實現外供。2005年,全行業噸鋼綜合能耗降到0.76噸標煤、噸鋼可比能耗0.70噸標煤、噸鋼耗新水12噸以下;2010年分別降到0.73噸標煤、0.685噸標煤、8噸以下;2020年分別降到0.7噸標煤、0.64噸標煤、6噸以下。即今后十年,鋼鐵工業在水資源消耗總量減少和能源消耗總量增加不多的前提下實現總量適度發展。
                      第六條在2005年底以前,所有鋼鐵企業排放的污染物符合國家和地方規定的標準,主要污染物排放總量應符合地方環保部門核定的控制指標。
                      第二章產業發展規劃
                      第七條國家通過鋼鐵產業發展政策和中長期發展規劃指導行業健康、持續、協調發展。鋼鐵產業中長期發展規劃由國家發展和改革委員會會同有關部門制定。
                      第八條2003年鋼產量超過500萬噸的企業集團可以根據國家鋼鐵產業中長期發展規劃和所在城市的總體規劃,制定本集團規劃,經國務院或國家發展和改革委員會進行必要銜接平衡后批準執行。規劃內的具體建設項目國家發展和改革委員會不再審批或核準,由企業辦理土地、環保、安全、信貸等審批手續后自行組織實施,并按規定報國家發展和改革委員會備案。
                      第九條其它鋼鐵企業的發展也必須符合鋼鐵產業發展政策和鋼鐵工業中長期發展規劃的要求。
                      第三章產業布局調整
                      第十條鋼鐵產業布局調整要綜合考慮礦產資源、能源、水資源、交通運輸、環境容量、市場分布和利用國外資源等條件。鋼鐵產業布局調整,原則上不再單獨建設新的鋼鐵聯合企業、獨立煉鐵廠、煉鋼廠,不提倡建設獨立軋鋼廠,必須依托有條件的現有企業,結合兼并、搬遷,在水資源、原料、運輸、市場消費等具有比較優勢的地區進行改造和擴建。新增生產能力要和淘汰落后生產能力相結合,原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產能力。
                      重要環境保護區、嚴重缺水地區、大城市市區,不再擴建鋼鐵冶煉生產能力,區域內現有企業要結合組織結構、裝備結構、產品結構調整,實施壓產、搬遷,滿足環境保護和資源節約的要求。
                      第十一條從礦石、能源、資源、水資源、運輸條件和國內外市場考慮,大型鋼鐵企業應主要分布在沿海地區。內陸地區鋼鐵企業應結合本地市場和礦石資源狀況,以礦定產,不謀求生產規模的擴大,以可持續生產為主要考慮因素。
                      東北的鞍山-本溪地區有比較豐富的鐵礦資源,臨近煤炭產地,有一定水資源條件,根據振興東北老工業基地發展戰略,該區域內現有鋼鐵企業要按照聯合重組和建設精品基地的要求,淘汰落后生產能力,建設具有國際競爭力的大型企業集團。
                      華北地區水資源短缺,產能低水平過剩,應根據環保生態要求,重點搞好結構調整,兼并重組,嚴格控制生產廠點繼續增多和生產能力擴張。對首鋼實施搬遷,與河北省鋼鐵工業進行重組。
                      華東地區鋼材市場潛力大,但鋼鐵企業布局過于密集,區域內具有比較優勢的大型骨干企業可結合組織結構和產品結構調整,提高生產集中度和國際競爭能力。
                      中南地區水資源豐富,水運便利,東南沿海地區應充分利用深水良港條件,結合產業重組和城市鋼廠的搬遷,建設大型鋼鐵聯合企業。
                      西南地區水資源豐富,攀枝花-西昌地區鐵礦和煤炭資源儲量大,但交通不便,現有重點骨干企業要提高裝備水平,調整品種結構,發展高附加值產品,以礦石可持續供應能力確定產量,不追求數量的增加。
                      西北地區鐵礦石和水資源短缺,現有骨干企業應以滿足本地區經濟發展需求為主,不追求生產規模擴大,積極利用周邊國家礦產資源。
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