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                    用制度優勢和政治優勢解決我國生態環境問題

                    http://www.mira-entertainment.com 時間:2022/5/9 10:40:15 來源:本站原創 點擊次數:595

                        近日,環境保護部舉行11月例行新聞發布會,邀請相關負責同志通報近期環境保護重點工作進展情況,并回答記者關注的問題,F摘要刊出——
                        問:請介紹一下“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動的巡查情況。
                        答:為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督查處理情況及其教訓的通報》精神,環境保護部聯合國土資源部、水利部、農業部、國家林業局、中國科學院和國家海洋局聯合等部門聯合組成10個“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動國家巡查組,自2017年10月開始,對全國的國家級自然保護區進行巡查。截至目前,10個巡查組已對31個。▍^、市)的112個國家級自然保護區進行了實地巡查。
                        總體來看,各地對綠盾專項行動都非常重視,河北、云南、西藏等十多個省份黨委、政府領導召開專題會議部署專項行動相關工作,加強違法違規問題整改。絕大多數地方建立了部門聯合工作機制,建立了違法違規問題管理臺賬,均開展了保護區自查和省級工作組的現場抽查檢查。據不完全統計,各地已調查處理18800多個涉及自然保護區的問題線索,均已形成處理整改意見,大部分問題已經得到整改,生態恢復措施正在落實。在責任追究方面,各地已對960余人進行了追責問責,其中處理廳級干部49人、處級干部210多人,充分發揮了震懾、警示和教育作用。
                        巡查發現,仍有一些地方在自然保護區問題上政治站位不高,保護意識不強,對保護區內存在的違法違規問題查處不堅決不徹底,處罰追責不到位,壓力傳導不夠,少數地方整改工作進展不快。另外,自然保護區還普遍存在警示警告設施缺失、宣傳教育不足、管護基礎設施差能力弱、管護水平不高等問題。對這些問題,巡查組現場提出了整改要求和建議。
                        下一步,將對巡查情況進行分析總結,對查處不嚴、整改不力的地方政府和保護區管理機構進行公開約談,督促其加快整改,確保專項行動取得實效。
                        問:京津冀地區柴油大貨車污染排放問題一直備受關注。京津冀地區貨運量主要靠公路運輸完成,柴油貨車是污染排放大戶。最近有媒體報道稱,環境保護部在調研建議京津冀地區提高鐵路貨運比例,請介紹一下相關情況。
                        答:為了解決重污染天氣問題,大家在不斷分析重污染天氣成因,現在專家們有一個說法,也有一個非常形象的比喻,就是以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構和以公路運輸為主的貨運交通結構是壓在區域空氣質量改善頭上的“三座大山”。近幾年來,京津冀地區空氣質量總體改善,但NO2平均濃度并沒有隨著PM2.5、PM10和SO2平均濃度的下降而下降,區域內除個別城市外,NO2濃度均超標。2017年上半年,NO2平均濃度仍呈上升態勢。北京近幾次污染過程中,硝酸鹽是PM2.5組分中占比最大且上升最快的組分。
                        專家研究表明,鐵路貨運的單位貨物周轉量能耗、單位運量排放主要污染物僅分別為公路貨運的1/7和1/13,所以引導貨運由公路走向鐵路對節能環保和改善空氣質量都具有非常重要的意義。
                        調整京津冀地區交通運輸結構,引導貨運由公路走向鐵路,減少重型柴油貨車使用強度,是改善京津冀地區空氣質量的關鍵舉措之一。
                        為推進以公路運輸為主的貨運交通結構調整,減少氮氧化物排放量,改善空氣質量,近年來,環境保護部在交通、公安部門的大力支持下,主要開展了以下工作:
                        一是加強在用車環保監管。2017年4月,公安部下發通知,在交通違章處罰系統中增設超標排放處罰全國統一代碼,“環保取證、公安處罰”聯合執法機制已經建立并有效實施。
                        二是推進津冀魯環渤海集疏港煤炭改由鐵路運輸。目前,天津港、黃驊港、唐山港、秦皇島港、濰坊港、煙臺港等已經停止接受集疏港汽運煤炭。此外,河北唐山、邯鄲,山東濱州、聊城等地對涉及大宗物料運輸的鋼鐵、電解鋁生產企業,啟動鐵路聯絡線建設工作,據統計,每天可減少重型柴油車幾萬輛(次)。
                        下一步,環境保護部將積極推動和聯合有關部門和地方,把交通運輸結構調整作為大氣污染治理的重要舉措,提升鐵路貨運能力,完善鐵路運輸服務。
                        問:黨的十九大報告指出,到2035年“美麗中國目標基本實現”。請問到2035年我國的環境問題是否能夠得到有效解決,老百姓能夠享受到天藍、地綠、水清的良好生態環境嗎?為實現這美好愿景,環境保護部有何打算和安排?
                        答:黨的十九大報告提出了新時代中國特色社會主義思想,特別是要在2020年全面建成小康社會的基礎上,到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉建成社會主義現代化強國的偉大目標。
                        黨的十九大報告勾畫了新時代國家生態文明建設的宏偉藍圖和實現美麗中國的戰略路徑。
                        環保部黨組高度重視黨的十九大報告中對生態文明建設以及環境保護工作提出的新目標、新部署、新要求。環保部部長李干杰第一時間就批示相關部門要加強研究,細化目標、指標和措施,并且在后續集中學習的過程中,進一步提出了落實要求。
                        目前,環保部正在按照十九大精神組織開展美麗中國生態環境保護戰略與實施路線圖研究,立足2020年全面建成小康社會目標,基于我國經濟社會環境發展和全球可持續發展的大邏輯、大格局還有大趨勢進行研判,通過中國特色社會主義制度優勢和政治優勢解決我國生態環境問題,并且系統提出新時代生態環境保護總體的戰略思想和框架,回答與現代化相適應的生態環境保護目標實現路線圖,解決是什么和干什么的指引問題,為實現我國新時代社會主義現代化建設目標提供宏觀戰略決策支持,為世界可持續發展提供“中國方案”。
                        具體來講,我們按照黨的十九大報告提出的部署和要求,在幾個重點的領域開展研究,重點開展美麗中國生態文明建設總體戰略和目標指標研究,爭取盡快拿出到2035年“生態環境根本好轉、美麗中國基本實現”的詳細目標指標方案。同時,按照黨的十九大報告提出的四大任務,重點開展國家綠色發展及其實施路徑、環境質量改善路線圖、生態保護修復路線圖,還有實施鄉村振興的農村環境保護路線圖,以及生態環境治理體系與治理能力現代化等方面的研究。
                        問:環境保護部正在大力推進排污權交易工作。有一些聲音稱,排污權交易作用發揮是有限的,您如何看待這一觀點?目前排污權交易試點工作取得了哪些經驗?下階段將如何推動?
                        答:推行排污權交易制度是生態文明體制改革的重要內容之一,10年前我們就已經開始啟動這項工作,現在全國共有28個省份開展排污權有償使用和交易試點,有11個省份和青島市是國家批準的試點,其余的是各個省主動而為開展的試點。從試點工作進展情況來看,總體取得了初步成效:制度體系已經基本建立起來,排污權交易的試點實施有效推動了污染減排,也推動了其他相關制度政策的創新,提升了環境治理水平。
                        從整個試點情況來看,排污權有償使用和交易工作仍存在一些難題,比如法律法規支撐還不足,排污權核定、定價的前提工作不配套,排污權交易二級市場不夠活躍等,現在主要的交易都是在政府主導的一級市場。另外還有監測監管體系還不完善。按照國務院的文件規定,三年試點今年收官,目前我們正在跟財政部溝通,研究下一步排污權有償使用和交易試點工作的相關政策。所以說面對這些問題,還需要進一步深入研究,總結試點經驗,逐一解決,重點解決一些政策的瓶頸問題。

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